安福镇人大主席团工作报告
 2010年3月29日在安福镇第一届人民代表大会第六次会议上
 镇人大主席  苏鸿

各位代表：
我受镇人大主席团委托，向大会报告工作，请予审查。
2009年，安福镇人大主席团按照县人大的统一部署，在镇党委的正确领导下，以“三讲三树”、“学习实践科学发展观”活动为主要工作线索，紧紧围绕全镇的各项重点工作，发挥人大自身职能作用，组织人大代表开展各项活动，充分调动了代表的履职积极性，活跃了镇人大工作，提升了镇人大工作的整体水平，为促进镇域经济发展、促进社会公平、构建和谐社会发挥了应有的作用，现将工作报告如下：
一、夯实工作基础，开展规范化建设活动
一是以镇人大代表活动室为基础，建设“代表之家”。对镇政府代表活动室进行了重新布置，在护城社区的代表活动室配备了文件橱和办公桌椅。订阅了《中国人大》、《人民之友》、《人民日报》、《常德人大》等党报党刊，并配备电脑一台，开辟镇人大网页。定期宣传人大代表先进事迹，全年共上报代表先进事迹宣传报道12篇，上县级刊物、新闻报道6篇，上市级以上刊物2篇。
二是结合人大工作实际，加强了制度建设。镇人大主席团在去年年初制订工作计划的基础上，完善了三个职责（镇人大主席团职责，人大主席团主席职责，人大主席团副主席职责）；建立了六个制度（人大主席团学习制度，办理代表建议、批评和意见制度，调查研究制度，请示汇报制度，联系代表制度，办理人民群众来信来访制度）和“六簿一册”（主席团会议记录簿，代表先进事迹记录簿，人民来信来访记录簿，各级文件登记簿，代表议案和批评、建议、意见记录簿，代表小组活动记录簿，代表分组情况及代表花名册）。
二、发挥代表作用，依法召开代表大会
去年4月22日召开了镇一届人民代表大会第三次会议，依法严格按程序组织召开会议，与会期间，代表们肩负着全镇人民的重任，认真履行宪法和法律赋予的神圣职权、听取和审议了《政府工作报告》、《财政预算的报告》、《人大工作报告》。并通过了“三个报告”的决议。
大会共收到5人以上代表联名提出的议案11件，建议、批评和意见2件，共13件，大会列议案1件。闭会期间，我们始终把督办代表议案、建议、批评和意见作为发挥代表作用，作为代表行使民主权利的一项重要工作来抓，力求实效,到去年8月份止所有议案、建议、批评和意见全部回复。去年底我们主席团按上级精神，分别召开了安福镇第一届人民代表大会第四次会议、第五次会议，并依法依规补选了镇人民政府一名副镇长和镇长。
三、围绕重点工作，开展代表小组活动
2009年6月19日，镇人大主席团组织29名镇人大代表，在农丰村开展了一次以“创卫在安福，建全县文明卫生模范新农村”为主题的小组活动。主席团组织代表们通过看现场、听汇报、搞座谈三个环节，把此次活动推向了高潮。活动中，人大代表和农丰村支、村两委面对面的进行了交谈。代表们指出：“农丰村是城区北大门，它近邻工业园，卫生环境好坏关系到县城的形象，好的文明卫生环境，是引进外资的重要因素。工业园之所以有那么多的项目落户，与农丰村自身过硬的环境，通组公路的硬化、通组路灯的亮化、通组自来水和农丰广场的建设有密切的联系，但是创造的环境不能日常无人管理，建议公共健身器材村委会要有专人保养。”座谈结束时，主席团要求各农村代表要把农丰村的新农村建设经验带回各村，结合本村实际，进一步推进本村的新农村建设。
去年7月8日，安福镇人大主席团组织30名县、镇两级人大代表，对常德安福拖拉机有限公司、临澧安福汽车修配厂、戴胡子食品公司、总庙村的安福墙体有限公司、寒溪村的烟花鞭炮仓库、农丰村的环保砖厂、文塘社区的大型管涵建材生产厂几个重点项目工程进行视察。在视察过程中，代表们通过“听、看、查”三方面，为安福镇工业发展和招商引资工作献言献策。并提出了几点建议：一是企业发展安全生产是关键，不管是在施工现场还是在生产间要始终把安全放在第一位；二是现在正是市场经济，企业的生存与发展一定要注意环保卫生；三是企业在生产时一定要注意节能和可回收利用，特别是工业废水处理要达到零，不让周边群众的生产、生活受到影响。这三点联动建议让投资商们对安福团的代表有了一个新的认识。通过本次视察，安福镇辖区企业都有了一个新的面貌，以前的乱扔现象已全无，污水横流现象已杜绝，每个企业都有配安全警示牌，并定期做好员工的安全、卫生教育。
去年10月23日，主席团以《维护社会稳定，建设和谐安福》为主题，组织部分镇人大代表对镇派出所的工作开展了一次督察。去年12月4日,我们组织了25名县、镇人大代表，对镇劳动站的工作进行了一次评议，收到了较好的效果。去年12月8日至10日我们组织主席团走访代表活动和代表联系选民工作，并依法兑现24个无固定工资收入代表的误工补贴4800元。
四、关注群众利益，强化信访工作
按照县人大常委会的要求，我们认真落实信访工作条例，高度重视群众最关心、最直接、最现实的问题，充分发挥人大代表广泛联系群众的优势，畅通社会各方利益诉求渠道，加大信访办理力度，及时化解社会各种矛盾。去年，镇人大信访办高质量办理群众来信来访13件次。如2009年10月28日，镇人大主席团收悉县人大常委会信访室签发人民群众来信来访信访件，“文化街辛家台区居民唐汇年等28人签名，反映县三中背后400米，当地居民区250米处，在几个月前新建一家养鸡场，年养3万羽肉鸡养殖场，散发气味十分令人作呕之事。”我们主席团以黎松林副主席牵头，作过实地调查，经查该鸡场没有像唐汇年等28人所说的那种臭气，该鸡场属封闭式养鸡，里面有换气扇往南排送，时刻更换空气。所养的鸡每次出栏后，都对鸡粪进行科学的清理，（由种植户及时运走）没有存留。至于禽流感的漫延情况，因鸡场与当地居民住宅太近，有可能造成影响到临近养殖家禽。针对这一情况，每年春季镇动检站会对全镇的家禽进行防疫，这一情况基本解决。现在县城规划区已临近道水河，该鸡场限时3-5年内移址搬迁。如果当前急于把它搬迁，其损失过大，私人业主确实难以承受。通过调解处理和业主辛中益本人主动地协调周边关系，现在临近居民能够接受和理解业主辛中益暂时不能移址搬迁的难处和损失太大的经济压力。
五、加强学习，提高代表素质
去年，我们加强了县、镇人大代表的法律法规的学习，统一发放了专门的学习笔记，一月一查，做到有学习、有记录、有心得。在学习的过程中，我们还把有关学习材料复印分发或寄给代表，让代表有针对性地学习，迅速适应新形势下的新要求。
2009年成绩来之不易，成绩来源于上级组织的正确领导，来源于全镇人大代表的共同努力，在此我代表主席团向去年为人大工作付出辛苦努力的在座各位表示衷心的感谢。
新的一年，是充满希望的一年，也是面临挑战的一年，我们要利用好代表的职权，认真履责，更好的监督政府，为民请愿，更重要的是我们的代表应与时俱进，科学清晰、开拓创新的思想，积极发现机遇，抓住机会，更好的为全镇经济建设出谋划策，为把今年的工作做得更好，今年我们主席团要紧紧围绕党委政府“深入贯彻县委经济工作会议精神，以加快发展为主题，以招商引资为抓手，以城市创建为平台，以优化环境为保障，以改善民生为目标，扎实推进又好又快发展。”的工作思路和总体要求来开展各项活动。今年我们人大主席团的总体工作思路是：以全镇经济发展为中心，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真落实科学发展观。在县人大常委会的正确指导和镇党委的直接领导下，围绕大局，突出重点，扎实履行宪法和法律赋予的各项职权，关注民生，尊重民意，推进民主法制建设，为促进社会公平、构建和谐社会而努力工作。
 一、坚持党的领导，共同谋划民生
人民代表大会制度是我国的根本政治制度，党在社会主义事业中起核心领导作用。因此，镇人大主席团要把坚持党的领导作为人大工作的根本原则，把执政为民作为人大工作的根本宗旨。工作中要坚持党的思想领导，政治领导和组织领导。把党的主张转变为国家意志，把党的意图转变为人民群众的自觉行动。真正做到在镇党委的领导下，监督和支持政府依法行政，共同奋斗，与人民群众同甘共苦，共同谋划安福民生，谋求安福发展。
二、切实加强监督，致力维护民利
监督政府工作，是宪法和法律赋予国家权力机关的神圣职权，是地方人大工作的重中之重。为此，在今后的人大工作中，我们要敢于依法监督政府工作，寓监督于支持之中，寓监督于友谊之中。促进政府人员勤政廉政，通过加强监督，促使政府及其工作人员一心一意的谋求地方经济和社会的发展，全心全意地服务于安福人民。年内我们将组织人大代表对镇站办所进行工作评议以促进工作开展。组织1-2次视察活动，开展2—4次小组、联组活动，开展人大代表向选民述职活动，以促进全镇经济发展。
三、充分发挥代表作用，时刻情系民众
“人民选我当代表，我当代表为人民”。人大代表既有法律赋予的权力，也有法律规定的义务。镇人大主席团要通过分片联系，定期走访，座谈等方式，加强与代表的联系，融洽与代表的关系，努力沟通上下联动的代表活动网络，定期组织代表参加培训、座谈、视察、评议等活动，提高代表的素质。充分利用代表来自群众，贴进群众，代表群众的优势，引导、组织带动群众致富奔小康。
四、继续加强自身建设，力求不负民望
镇人民代表大会及其主席团要切实反映好人民意愿，维护好人民利益，就必须加强自身建设，以法律为准绳，以规范树形象、以创新为动力。把加强规范管理作为基础工作来抓，突出人性化管理，注重调动人大工作人员的积极性、创造性。把创新人大工作作为与时俱进的重大举措来抓，勇于进取，敢于创新，从而树立镇人大为民作主，依法办事，敢于作为，与时俱进的形象，切实把监督与服务相结合，在执行监督的基础上履行服务义务，使镇人民代表大会及其主席团在服务中展示形象，树立权威。
各位代表，法律赋予我们重大使命和艰巨任务。我们要坚持在中国共产党的领导下，高举建设有中国特色的社会主义的伟大旗帜，紧密团结在以胡锦涛同志为核心的党中央周围，以十七大精神、“三个代表”重要思想为指导，结合我镇实际，适应时代发展潮流，以人为本，与时俱进，开拓进取，为我镇实现各项发展目标而努力奋斗！