政府工作报告
—2013年3月28日在安福镇第二届人民代表大会第二次会议上
镇长 李 扬
各位代表：
现在，我代表镇人民政府向大会报告政府工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。
一、过去五年及2012年工作回顾
过去五年，是我镇经济社会发展较快的五年。是全镇综合经济实力大幅提升、基础设施建设取得重大突破的五年；是城乡发展面貌大为改观、社会保障持续增强、各项事业全面进步的五年；是拼搏的五年；更是丰收的五年。全镇人民在镇党委、政府的坚强领导下，经受住了国际金融危机的严峻考验，抵御了罕见低温雨雪冰冻灾害和严重洪涝干旱的威胁，坚持团结奋进，推进跨越发展，夺取了安福经济社会发展新胜利。
1.过去的五年，是镇域经济快速发展的五年。主要经济指标大幅增长。地方生产总值从2007年的3.6693亿元增长到2012年的68.69亿元（包含工业园产值），年均增长21.68%;农业生产总值从2007年的11561万元增加到2012年的19546万元，年均增长13.8%；实现工业总产值4.75亿元，年均增长20.6%；2012年镇本级实现财政收入9264万元，年均增长10.5%以上；争取上级无偿投入资金676万元，是2007年的两倍多；工业规模逐年扩大。五年完成工业项目投资7.87亿元，全镇企业由2007年的109家发展到185家。年产值过两千万元以上的规模企业有8家，年税收突破百万的企业有5家。戴胡子食品有限公司、安福汽车4S店等项目相继竣工投产；泰富新型建材项目、中航精工项目陆续启动建设。技扩改力度不断加大，20家规模企业先后完成升级改造，企业活力不断增强，效益不断提升。
2.过去的五年，是城乡发展面貌大为改观的五年。城乡消费市场活跃，餐饮娱乐、商贸流通、社区服务等产业日渐繁荣，现代物流业蓬勃兴起，城乡活力明显增强。城乡基础设施不断改善。着力完善基础设施建设,交通、水利、城镇功能配套设施等基础条件大为改善。一是交通建设。五年完成投资1400万元，硬化农村公路52公里，新建和改造桥梁5座。二是水利建设。五年完成投资2055万元，解决了涉及3000人的安全饮水管网建设、完成了小农水工程项目建设、东撇排洪渠整治工程；启动了道水河小流域治理和安福垸整治项目建设；整治了病险水库5 座，清淤整修渠道 98条65公里；新建和改扩建堰塘185口；建设机耕道65公里；维修机埠15处112.5千瓦，水利保障能力进一步增强。三是城镇建设。五年完成投资2217万元，改造四季红、安福路、朝阳街、护城等社区小街小巷96条，城镇基础条件逐年改善。加强社区平台建设，投入资金500万元新建改造了10个社区的服务中心，基础设施全面配套，服务保障能力进一步提升。新农村建设不断加强。一是现代农业稳步发展。积极推进传统农业向现代农业、规模农业、标准农业发展，加快了现代农业发展步伐，建立了四个千亩示范片。2012年全镇粮食种植面积达到13000亩，其中双季稻种植面积达到3000亩，比07年增加1500亩，比2011年增加930亩，有力的促进了粮食生产。二是特色农业稳步发展。大力发展无公害蔬菜基地建设、牲猪蛋禽养殖业、农业休闲产业和农产品加工产业；蔬菜基地从2007年的1000余亩，增加到2012年2000余亩；农民专业合作社由1家发展到30家、牲猪养殖大户由5家增长到12家。三是环境整治大力推进。农村面貌不断改观，积极推广清洁能源建设，修建户用沼气池180口；积极改水改厕，三格无害化厕所达到361个；建设垃圾处理厂1座，农村生活条件得到有力改善。四是生态绿化成效显著，大力开展生态绿化建设，植树造林1200亩，植树9万株，封山育林3000亩，巩固退耕还林1700亩。
3.过去的五年，是事业进步、大局稳定的五年。始终坚持统筹发展社会事业，把增强人民群众幸福感作为发展的根本目的，和谐稳定的发展局面得到进一步巩固。新一轮政府机构改革全面完成。第六次全国人口普查和第一次水利普查工作顺利完成。社会事业长足进步。人口计生工作，认真落实人口服务管理“一盘棋”工作机制，加强村级阵地建设，狠抓村民自治和优质服务，被评为全国人口计生依法行政示范乡镇；连续5年评为全市模范乡镇；全县红旗单位。文化事业取得新进展，积极开展送书、送戏下乡活动，组织群众开展经常性健康向上的文体活动，建好了一批社区文化活动平台和村级图书室、电脑室，组织开展了道水欢歌文艺演出、参加了全市“百团大赛”并取得第一名的好成绩，我镇群众业余文化生活质量得到进一步提高。社会大局和谐稳定。深入开展“安全生产年”和“隐患整治攻坚年”活动，严格落实属地管理、干部包点、重点整治等多项措施，深入开展安全生产隐患整治专项行动，实现了社会大局稳定。加大矛盾纠纷调解和涉稳突出问题处置力度，涉稳人员基本稳控。加强“一中心五网络”建设，严惩违法犯罪活动，群众安全感不断增强。
4.过去的五年，是群众生活明显改善的五年。城镇居民人均可支配收入18604元，农民人均纯收入7979元，分别增长12.5%、25.32%。劳动就业稳步增加。大力实施就业与再就业工程，新增就业人员9965名，发放就业补助资金411万元，开发就业岗位3010个，安置下岗失业人员2000余人，城镇零就业家庭动态援助率达100%。城乡社会养老保险、基本医疗保险实现全覆盖，企业离退休职工人均基本养老金达到1350元，比2007年提高600元。城、乡低保月人均补助分别达到244元、108元，分别提高119元、63元。民生保障持续加强。认真落实农村最低生活保障政策，农村五保分散供养标准达到2000元、集中供养标准达到4200元，分别提高1000元、700元。各类困难群众生活逐步得到解决，新建了高标准敬老院1所，集中供养人员100多人，被评为全国模范敬老院。累计改造农村危房80户。新解决了3000人饮水不安全问题。
5.过去的五年，是自身建设不断加强的五年。全面贯彻基层党风廉政建设责任制，营造了风清气正的干事创业环境，社会保持和谐稳定。坚持依法行政。自觉接受人大依法监督、政协民主监督和社会舆论监督，认真办理人大代表议案、建议和政协委员提案、建议，办复率100%。建立镇政务服务中心，实现了群众办事一站式办理，大大方便了群众办事。深入开展学习实践科学发展观活动，认真落实“双十条禁令”干部上班打卡考勤和民情日志等制度，扎实开展“五五普法”和干部学法活动，干部队伍整体素质提高较快。叫响“干部作风最实”、“经济环境最优”、“服务群众最好”品牌，大力改进工作作风，提高工作效率，政府及其职能部门工作人员整体素质进一步提高。坚持政务公开。加强电子政务建设，行政行为更加透明。全面推行廉政风险防范管理和干部勤廉承诺制度，深化机关效能建设，建立健全镇村（社区）两级民生服务网络，简化办事程序，不断提高工作效率和服务水平，干部作风明显改进，营造了风清气正的发展环境。
2012年我们按照县委、县政府的总体要求，突出经济发展、加强民生保障、力促和谐稳定，经济社会发展实现稳中有进。全年完成地区生产总值9.88亿元，同比增长24.9%；完成工业总产值4.75亿元，其中8家规模企业完成产值4.02亿元，同比分别增长20.3%、20.7%；财政总收入9264万元，同比增长9.7%；城镇居民人均可支配收入18604元，农民人均纯收入7979元，分别增长12.5%、25.32%。我镇荣获全国人口和计划生育依法行政示范乡镇荣誉称号；被评为全省安全生产示范乡镇、全市人口和计划生育模范乡镇、全县乡镇（区）目标管理红旗单位。同时，机关效能建设及优化经济发展环境、招商引资、社会管理综合治理和稳定及信访、人口计划生育及计生协会、党管武装、重点项目开发建设、城镇建设、安全生产、满意政府建设、作风建设等工作被评为全县红旗单位或先进单位。
1.这一年，我们突出工业项目建设，产业支撑不断壮大。
始终坚持把工业项目建设作为提升全镇经济总量，推动经济及社会事业发展的“总抓手”，坚持高起点谋划，高效率推进，重协调、重服务、重落实，有力的促进工业项目引进落户。项目引进成效显著。突出优势抓招商，创优环境促招商，签约引进项目3个，总投资1.3亿元，还有 7个投资项目正在紧锣密鼓洽谈中，计划投资达3.8亿元。项目建设势头强劲。现有在建工业项目10个，总投资7.27亿元，累计到位资金3.54亿元。新上项目7个：一是总投资6000万元的临澧县兴业天然气公司、总投资1000万元的临澧县夹心板厂、总投资1000万元的散热片加工项目、总投资800万元的天蛟制衣厂均已完成投资、投产；二是总投资1000万元的福鑫源石膏制品公司，已完成投资，正在试生产；三是总投资900万元的梅溪电子厂，已到位资金400万元；总投资2000万元的鸿开特种纸业公司，已到位资金1000万元。续建项目3个：一是总投资2.8亿元的中航集团航空配件制品，已累计到位资金5600万元；二是总投资1.2亿元的东风日产4S店，已到位资金1.1亿元；三是总投资2亿元的泰富新型建材项目，已累计到位资金7600万元。企业技扩改力度加大。8家骨干企业先后完成升级改造，其中天伦精密铸造公司投资8500万元新上先陶卫浴项目；福鑫源公司投资3000万元新上石膏深加工项目；安福化工投资1500万元新上油墨生产线，通过技改扩，企业发展活力明显增强，产品市场竞争力明显提升。其它几家企业也积极投入，增强了发展后劲。固定资产投资、争国投形势喜人。通过企业技改、盘活资产、激活民间资本等一系列举措，完成固定资产投资7.56亿元，争取上级无偿投资676万元，已超额完成全年计划任务。经济发展环境日益优化。把优化发展环境作为抓经济、促发展的重头戏，紧扣“四零二不”工作目标，积极为企业发展保驾护航，加大对破坏经济建设、项目开发以及扰乱生产秩序行为的打击力度，发展环境得到有力优化。
2.这一年，我们突出新农村建设，产业基础逐年夯实。强化科技服务。积极开展农民教育培训，全年举办各类培训班13期，参训农民达2150人次；积极发挥清水鸭业合作社、湘鹏果业合作社、鑫烽蛋鸡合作社的带动作用，发展合作社会员近1000余人，辐射带动了周边特色农业健康发展，促进了农民增收。粮食生产稳步提升。坚持压单扩双，杜绝抛荒、控制直播为主线，突出农民增收创富抓生产，坚持办点示范抓效益。全镇粮食种植面积稳定在13000亩，其中双季稻种植面积达到3000亩，比2011年增加930亩，完成集中育秧1800亩；全镇油菜种植达到3200亩，绿肥1000亩，秋季农作物覆盖率达96％以上，基本杜绝“抛荒”，达到了“广覆盖、广受益”的目标。大力办好了清水、梅溪、九姊、芭蕉四个千亩集中育秧示范片，取得了很好的示范效益。特色农业稳步发展。坚持把无公害蔬菜发展作为特色农业的支柱产业，狠抓生产规模和标准化生产，全镇蔬菜基地种植面积达2000余亩，生产效益不断提高。加大对蔬菜基地无公害化全程监管，大力推广施用农家肥、有机化肥，加强农药使用监管等一系列的保障措施，蔬菜抽样合格率达100％。基础设施条件不断改善。积极推进农田水利基础设施建设。投入建设资金30万元，新建了西撇排洪节制闸，西撇清障扫尾工作全面完成；投入资金近6万元，消除了泉坪水库闸门和关堰水库底涵盖破损隐患；清淤整修主干渠道27条共18公里，新建机耕道9条共2.28公里，维修机埠12处共90千瓦。环境整治成效较好。扎实开展农村环境整治，积极学习外市好的经验、好的做法（组织到攸县参观学习农村环境整治），对10个有环境整治任务的村（社区）每月进行检查评比，检查结果在全镇进行通报，营造了比、学、赶、超的浓厚氛围，有力的促进了整治实效。全镇共修建垃圾围128口、焚烧池520个、配发户用垃圾桶1000余个，梅溪、文塘两个环境整治示范点示范作用发挥明显；大力开展以“清垃圾、清沟渠、清违章搭建”为主的“三清”整治行动，积极推广农村无害化改厕和沼气、太阳能等清洁能源利用，186户农户率先使用上了清洁能源；加大改厕工作力度，对150户农户进行了改水改厕工程；全镇6座小Ⅱ型水库（除金峰水库外）、38口骨干塘水源达到Ⅲ类标准，饮用水源达到Ⅱ类以上标准，村（社区）居民饮用水监测率达100%，水源质量得到进一步改善。迎省检工作成绩值得高度肯定。作为迎省级卫生县城复检工作的主战场，全镇干群坚决服从镇党委、政府的统一部署，全力以赴打好创卫攻坚战，工作不打折扣，任务不留死角，出动1882人次，拆除乱建乱搭建筑物23处，清理下水道12000米，清除牛皮癣近7万余条，清运垃圾1400多吨，新建毒饵洞达1602个，卫生迎检工作被省检查组当场高分宣布通过，工作措施和成效得到省爱卫办专家的高度肯定，为全县赢得了荣誉。惠农政策全面落实。对各村所有涉农收费项目，全面推行“一牌”、“一栏”、“一卡”公示，严格落实“一票否决”制，各项补贴资金及时、足额发放到位。公益事业捐资严格按程序操作。农民负担监管和减负工作得到上级肯定、群众好评。
3.这一年，我们突出城镇创建，发展平台明显优化。投入建设资金近60万元，对城区背街小巷进行了水泥路面修补、下水管道疏通、环卫硬件设施更换等综合整治，社区服务功能得到进一步加强。狠抓文明创建。不断健全和完善城镇创建管理长效机制，加强背街小巷治理力度，坚持政府主导、干群参与，居民文明意识得到大力提升，城镇面貌得到进一步改观。狠抓规划整治。严把建房审批关，加强规划整治工作，配合控违拆违办对全镇范围内违章建筑和乱搭乱建现象进行严厉查处，对242处各类违章建筑和223处私建乱搭的个人和单位进行了处罚，查处率达100%，县城区违规建房现象得到有效遏制。狠抓征地拆迁。坚定不移地推进征地拆迁工作，严格落实村（居）职责，全力以赴做好了月亮岛开发、外滩新城二期、御景城、滨河上下游开发、朝阳东街延伸及泉坪路建设、东站广场、长安液化气站置换、梅溪高速公路连接线收储地块、人民医院整体搬迁、民办丁玲学校异地新建、检察院西侧廉租房安置小区、莲花路一期（动漫城）、金健米业西北角地块和工业园行政中心项目、九姊窑湾钢构项目等项目征地拆迁工作，共征拆91户，征地1325亩，有力地保障了重点项目开发建设顺利推进。
4.这一年，我们突出统筹事业发展，社会大局和谐稳定。人口计生力争一流。坚持强基固本，夯实基础服务管理，年内共出生589人，符合政策生育率93.05%，人口增长率稳定在6.5‰以内，流动人口服务与管理到位率100%，社会抚养费征收费征收到位率80%以上，综合结扎率达100%，计划生育奖励优惠政策落实到位率100%。顺利通过了省、市、县三级检查，我镇人口计生工作连续5年评为全市模范乡镇，全县红旗单位。综治维稳力促和谐。坚持镇党政“一把手”及班子成员坐班接访，落实属地管理原则，基本实现了“小事不出村（居），大事不出镇，矛盾不上交”的目标，各类矛盾纠纷得到妥善化解，积极了开展校车、摩托车、低速车和治安环境整治等专项行动，坚持预防为主，对出现的违法犯罪行为进行严厉打击，社会治安状况进一步好转；认真落实维稳工作层级负责制，深化干部大走访活动，圆满完成了全国两会、党的十八大和省、市、县等特护期的包保维稳工作任务。党的十八特护期间，对重点群体、重点人员实行24小时贴身包保，防止了非正常上访，有效地化解了矛盾升级。安全生产力保平安。严格落实“安全生产年”和“隐患整治攻坚年”的工作要求，坚持预防和处罚整改相结合，深入开展隐患整治专项行动，对危险化学品经营企业、烟花爆竹经营门店进行安全生产大检查，共查处私设仓库烟花经营业主56家，收缴烟花爆竹近20万元；对安全措施不到位的企业、门店下达整改指令书59份，确保了安全生产无较大事故发生。
5.这一年，我们突出民生建设，保障能力显著增强。坚持以人为本、为民解困的服务理念，从群众最关心、最直接、最现实的利益方面入手，积极开展解困帮扶工作。社会救助成效明显。全年共发放医疗救助金24万多元，救助大米25000多斤、棉被200多床；严格落实优抚政策，全年共发放优抚资金150多万元；对906户城市低保户和1399名生活困难人员进行了提标；对43名特困户、低保户和无房户进行了危房改造和新建。劳动保障成效明显。新增就业1993人，开发公益性岗位305个，为178名复退人员和520名就业困难对象进行了就业安置，失业率控制在4.8%以内。民生工程建设扎实推进。积极引资争项，投资500万元的安福垸整治项目已启动建设；投入资金200万元启动了关堰、竹堤两座小Ⅱ型水库除险；启动道水河流域治理国投项目工程；投入建设资金700万元启动了安福垸伟星段整治。投入建设资金41万元，新修水泥路面1500米；投入建设资金100万元，新铺设砂石路面近25公里，极大的方便了群众生产生活。救灾补损及时有效。7.18特大暴雨灾害发生后，全镇干部群众坚持自力更生、不等不靠，多方筹集资金50多万元，修复了水毁工程道水大堤1处、堰塘11处、桥涵3处、通村通组公路5公里、沟渠3公里。
6.这一年，我们突出改进干部作风，打造了良好的队伍形象。
一是在主题活动中提升了服务意识。叫响打造“服务群众最好”品牌，争创6个满意。广大驻村机关干部严守工作纪律，和群众结亲戚、交朋友、为群众办实事、解难事，干群关系得到进一步融洽。共遍访农户8792户、发放便民联系卡近9000张、干部与群众见面率达98％、遍访群众达100％、收集民情民意540条、化解各类矛盾152起、办理实事248件和慰问困难群众270人。
二是在满意政府建设中促进了作风转变。坚持把推进人民满意政府建设和改进干部作风相结合，按照内强素质、外树形象的要求，通过狠抓干部上班签到打卡，规范上班值班制度，出台各项管理制度和措施，进一步增强了干部为民服务意识，干部形象得到明显改善。加强办公室建设，从人员配备、办公设备硬件入手，改善了办公条件，服务党委、政府中心工作和服务群众能力进一步增强。积极推进党（政）务公开活动，增强人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权，不断推进网上办事力度，拓宽了群众诉求的渠道，人民群众满意度逐年提升。
各位代表!面对多种挑战和考验，我镇经济社会发展实现稳中有进。成绩来之不易，经验弥足珍贵。这是县委、县政府正确领导的结果，是在座各位代表和全镇人民齐心协力、艰苦奋斗的结果。在此我代表镇人民政府向你们，并通过你们向全镇广大党员群众，向所有关心支持安福发展的各界人士表示崇高的敬意和衷心的感谢！
在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，我镇经济社会发展中还存在一些突出的困难和问题。一是全镇经济总量偏小，重大项目、精品项目不多，缺乏大项目的支持；二是征地拆迁和项目建设带来的社会矛盾较为突出，不安定，不和谐的事还客观存在；三是加强和创新社会管理、维护社会稳定的任务艰巨；四是农业增效的渠道不多，传统农作物种植面积大，特色农作物、高附加值农作物难成规模；五是满意政府建设离人民群众期待还有差距，在机关效能建设上，存在个别干部作风不实，服务意识不强，廉洁意识淡薄，解决基层群众困难办法不多、群众意见较大。对于这些不足，我们一定高度重视，认真改进。
二、今后五年工作总体部署和2013年工作安排
今后五年，政府工作的总体要求是：坚持以党的十八大精神为指针，以及加快转变经济发展方式为主线，紧扣“三突出三加强”，稳增长，保民生，强服务，促和谐，创满意，大力推进经济建设，文化建设，社会建设，法制建设，生态文明建设，不断开创推动跨越发展，建设现代安福新局面。
主要奋斗目标是：到2017年全镇地区生产总值达到17.55亿（不包含工业园产值）。
1．全面小康提前建成。到2017年，提前全面建成小康社会。实现城乡居民人均收入比2010年翻一番。
2．城镇扩容加速推进。县城新区建设取得大的突破，月亮岛、外滩新城、动漫城、御景城、新县人民医院等标志性建筑全面建成或基本成形。安福路、朝阳街、滨河路等道路两侧有序开发，水、电、路、气等基础设施配套完善，城镇宜居度大幅提升。到2017年，县城建成区面积达到18平方公里、人口达到15万人、绿化覆盖率达到43%以上。
3．人民生活大幅改善。基本公共服务总体实现均等化，社会就业更加充分，社会保障扩面提标，社会管理不断加强，社会大局和谐稳定。文化建设加快推进，城乡基本公共文化服务能力不断提升，城乡文明程度和公民道德素质明显提高。努力建设美丽安福，水环境功能区水质达标率达到100%，环境空气质量达到国家一级标准。
2013年是全面贯彻落实党的十八大精神的开局之年，是实施“十二五”规划承前启后的重要一年，做好今年的工作意义重大。全镇经济社会主要预期目标是：地区生产总值增长11％，财政收入增长13％，规模工业增加值增长15％以上，争取国投资金1000万元以上，城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别增长13%。按照稳增长，保民生，强服务，促和谐，创满意的总要求，狠抓以下几项重点工作。
1．大力推进项目建设，不断增强发展后劲。以开展“项目建设年”为契机，切实抓好项目建设。力争工业总产值突破6亿元以上。
狠抓招商引项目。坚持把招商引资作为促进镇域经济发展,实现工业强镇,建设富民强镇的重要保障，加大招商引资力度，改进招商机制，在全镇再掀招商引资新热潮。力争年内引进投资过亿元项目1个以上，过千万项目2个以上，完成引资总额2亿元以上。
大力促进项目引签约。紧盯政策资金投向重点，力争国家政策性资金1000万元以上。一方面要加大招商引资力度。进一步增强招商引资工作的紧迫感和责任感，不断提升招商引资水平，扩大招商成果。将招商引资任务量化到机关、村居站所，落实到个人，形成整体联动，全员参与的良好氛围。
全力保障项目开工建设。一是抓好重点骨干路网建设。积极配合维护好朝阳街东延伸段、人民街至安福东路泉坪路段、青年路至县一中灵泉路段，以及县城6大骨干道路交通网建设（窑骆线、金宝路、青年路、泉坪路、滨河路、九龙路）；环城路、金锋路、青年路等道路建设将启动，我们务必要提振精神，集中精力，全力以赴配合县委、县政府进一步完善道路网框架。二是推进城镇功能配套建设。全力服务好县污水处理厂和污水管网配套二期建设，同时积极协调好城区下水道清淤、城乡生活垃圾处理一体化、燃气管网配套、小街小巷改造等公益项目建设，完善基础设施，提升城镇品位。三是抓好重点城建项目建设。抓好外滩五星级宾馆、安福东站广场项目建设；全力做好人民医院、民办丁玲学校异地新建等10个重点项目建设前期征地拆迁工作，确保征拆工作有条不紊推进。四是狠抓发展环境保障。强力维护经济发展环境，严厉打击阻工扰工、强行参工参运、漫天要价等违法违规行为，严肃查处行政不作为、缓作为、乱作为等损害经济发展环境行为，要让各类经济主体进得来、建得好、发展快。
2.大力推进城镇提质扩容，着力提升发展品味。
紧紧抓住县城新区建设的大好机遇，积极完善城区总体规划，全力推进城镇扩容提质。坚决服从县委、县政府工作部署，着力解决好征地拆迁、土地管控、优化项目周边环境等具体实际问题，全力服务新区各项重点项目建设，加速推进城镇扩容提质步伐。巩固提升创建成果。按照创建“国家卫生县城”、“省级园林县城”的总要求，落实城镇管理长效机制，加强环卫、保洁队伍建设，强化“门前三包”，突出抓好背街小巷“牛皮癣”治理。加强居民思想道德建设，使讲文明、爱卫生成为社区居民的自觉行为，共创文明社区，建设美好家园。严格城乡规划管理。规范城乡建设秩序。继续加大违规违法建房整顿力度，切实强化规划的龙头作用，维护规划的严肃性，配合县城新区建设，严格规划审批，严肃规划执法，全面清理整顿违法违规建筑，加大打击力度，确保城镇建设规范有序。提升社区服务水平。深化养老、托幼、就业、社会保障等社区服务，大力培育服务品牌。拓展心理咨询、婚庆、家教等有偿服务，完善社区服务功能。做好社区志愿者服务工作，提升志愿服务水平。加快服务体系建设。突出我镇地域优势，大力发展现代服务业，不断激活城镇活力。着力发展生活服务业，推进餐饮住宿、家政物业、养老托幼、保健休闲等第三产业，不断满足多层次消费需求。
3．大力发展现代农业，千方百计增加农民收入。大力发展现代农业、不断壮大农村经济发展总量，促进农业增效、农民增收。强化科技支撑。抓好农民实用技术培训，有针对性地做好相关科技培训工作，重点加强对特种养殖业、种植业、使用技术的培训力度，年内做好8到10期技术培训。巩固提升粮食生产。稳定水稻复种面积1.9万左右亩，落实早稻4000亩，粮食产量达到9000吨。抓好临烽路、文柏公路、文火公路为轴心的2000亩“双季稻”示范片建设，着力培育20户以上高产示范户，带动粮食生产示范效益。扎实做好无公害蔬菜建设，进一步巩固提升蔬菜基地生产标准化水平，加强农药化肥监管，实现蔬菜品质和生产能力两提高。大力培育特色农业。在稳定粮油生产的基础上，发挥城郊优势，围绕城镇居民需求，进一步深化农业产业结构调整，提高产业效益。抓好生猪养殖业。扶持生猪养殖，立足现有规模，突出合作社建设，进一步提升效益。抓好柑橘产业。突出抓好湘鹏果业精品基地—总庙村500亩柑橘园技术培管，提升经济效益，发挥辐射作用，促进整体提质增效。发展好休闲产业。着力发展一批集观光、垂钓、餐饮、采摘、休闲、商务为一体的新型休闲农庄，加快休闲产业发展。做好油茶产业。紧紧抓住油茶产业发展的好机遇，大力发展油茶产业，积极改造油茶低产林，推广高产油茶种植技术，确保油茶产业高产高效，不断壮大富民产业。抓好农田水利基础设施建设。加强水库除险安保、渠道改造、堰塘扩容整修，年内力争整修骨干堰塘20口以上，清淤整修渠道30公里，建设机耕道20公里，完成2座小Ⅱ型水库除险加固。加强安全饮水建设，年内新解决农村1500人以上安全饮水问题。推进清洁能源建设，年内清洁能源使用农户新增加300户。
4.加强社会事业统筹力度，倾力改善民生民利。
积极统筹各项社会事业，全面提高公共服务水平，尽最大努力保障和改善民生，让人民群众过上更加幸福的生活。
扩大社会就业。全面落实促进就业和再就业的各项政策措施，努力扩大就业渠道，及时帮助零就业家庭解决就业困难。坚持市场调节就业和政府促进就业相结合的方针，积极引导促进大中专毕业生和失业人员就业，全年新增城镇就业2400人以上，新增农村劳动力转移就业1800人以上。新开发公益岗位400个以上。完善社会保障。健全社会救助体系，加强救灾救济、医疗救助、优抚安置和残疾人工作。落实好廉租住房补贴政策，积极实施农村困难群众危房改造，关爱“空巢老人”和留守儿童，妥善安排困难群众的生产生活，确保城乡困难群众基本生活需求。推进非公企业、城镇个体工商户、灵活就业人员五险扩面，城乡低保月人均补助水平分别提高12元、11元以上。积极争取保障性住房100套，完成“五险”扩面2000人次以上。 加强人口计生服务。狠抓社会抚养费征收，做好流动人口服务管理，加强长效节育措施落实，稳定低生育水平，人口自然增长率控制到6.5‰以内。继续保持全国人口和计划生育依法行政示范乡镇荣誉称号。完善公共卫生服务体系。进一步完善公共医疗服务体系。抓好新型农村合作医疗和城镇医疗保险。提高新农合普惠水平，门诊费用报销额由每人每月30元提高到120元，卫生院住院费“零起付线”报销85%。提升突发公共卫生事件应急处置能力，抓好重点传染病、慢性病、职业病防治。深入开展爱国卫生运动。 加强文化事业建设。继续抓好送书、送戏、送电影下乡活动，丰富群众业余文化生活。积极引导人民群众开展健康向上的文体活动，抓好村级文化阵地建设，完善好图书阅览室、电脑上网室、农家书屋、村民健身中心、乒乓球室和棋牌室，为群众开展活动创造条件，提供服务。加强生态文明建设。把生态文明建设放在更加突出得地位，推进绿色发展，抓好植树造林、生态林保护，严厉打击乱砍滥伐等破坏森林植被的行为；深化环境卫生整治。坚持镇村同治，加强农村面源污染治理力度。宣传引导群众形成良好的生产生活习惯，全面消除脏、乱、差现象。继续巩固水库禁投、河道禁采成果。真正让人民群众喝上干净的水，呼吸上清洁的空气，吃上放心的食品。实施重点民生工程。1.改造病危桥1座；2.硬化改造小街小巷3条；3.改造农村危房20户；4.免费为困难群众办理法律援助案件50件以上；5加强无公害蔬菜基地标准化建设，改扩建200亩以上；6.加强农村饮水安全,年内力争解决1500人饮水安全问题。
5.加大社会管理创新力度，全力维护和谐稳定大局。维护社会稳定。加强和创新社会管理，大力探索网格化社会管理新模式，全面推进平安安福建设。始终保持严打整治高压态势，防止发生群体性事件和有影响的刑事犯罪案件。加强社会治安治理。深入开展治安专项整治活动，坚决打击“两抢一盗”、“黄赌毒”等行为，净化社会风气，营造安定有序的社会氛围。做好日常信访接待调处和民事纠纷调解工作，有效处置和稳控不安定、不和谐事件发生。加大信访调解。强化村（居）基层组织的自治和服务功能，把社会管理、调解纠纷、化解矛盾、消除隐患、防范风险的“关口前移”。 深入开展矛盾纠纷排查调处工作，强化落实信访工作责任制度，推行“属地管理、分级负责”的信访工作制度，通过加大干部“下访”，减少群众上访，实现矛盾纠纷源头预防化解。强化安全监管。进一步落实安全生产责任制，从严查处安全生产违法行为，扎实开展专项整治活动，严防各类重特大事故发生，确保人民生命财产安全。突出抓好烟花爆竹、加油站、危爆化学品等行业的安全监管力度，同时加强对校车、摩托车、低速车和重点单位、重点行业、重点区域的安全监管，预防和杜绝较大及以上安全生产责任事故发生。加强公共应急管理和应急救援体系建设，不断提高突发公共事件处置能力，继续巩固全省安全示范镇成果。
6.扎实推进满意政府建设，不断提升人民群众满意度。
按照县委、县政府打造“三个品牌”的总体要求和建设“六个政府”的工作目标，坚持以人为本、执政为民，把实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益作为政府一切工作的出发点和落脚点，进一步转变政府职能，努力建设人民满意政府。
加强作风建设。进一步转变工作作风，牢固树立以人为本、民生优先的理念，切实做到“服务才是管理，为民才能执政”。坚持问政于民、问需于民、问计于民，扎实开展进村入户工作，更好地为人民服务、让人民满意。要始终把群众安危冷暖放在心上，更加关注弱势群体，更加关心群众疾苦，着力解决事关人民群众切身利益的热点难点问题。牢记“实干兴邦、空谈误国”，认真落实中央改进工作作风“八项规定”和省、市、县关于改进工作作风的相关规定，进一步精简会议和文件，切实改进会风，减少事务性应酬。大力弘扬雷厉风行、真抓实干、“马上就办”的工作作风，做到令行禁止,优质高效,用成绩说话，靠实干争先。
加强法治建设。深入推进“六五”普法，加强法律知识的学习教育，不断增强政府部门工作人员的法治意识。继续做好信息公开工作，扩大信息公开范围，进一步推进财政预决算、“三公”经费以及财政专项资金公开，不断扩大人民群众的知情权、监督权和参与权，切实增强政府工作透明度，自觉接受人大和社会各界的监督。
加强廉政建设。深入推进廉洁安福建设，大兴勤俭节约、艰苦朴素之风，坚决反动挥霍公款和铺张浪费，把有限的资金和资源用在发展经济、改善民生上。切实规范公务接待，严禁工作日午餐饮酒，严禁发整包烟，严禁进行高消费娱乐活动。推进政务公开，畅通政民联系渠道，促进行政行为公开透明。重点推进财政预算、公共资源配置、重大建设项目批准和实施、社会公益事业建设等领域的信息公开。
各位代表，新的一个五年征程又已开启，让我们在镇党委的正确领导下，在镇人大和政协的监督支持下，在全镇上下的共同努力下，解放思想，开拓创新，扎实进取，为不断推动跨越发展而努力奋斗。
